La consolidación de la Democracia

El primer gobierno Aznar: la nueva derecha moderada (1996 – 2000)

• JOSÉ MARÍA AZNAR es investido presidente del gobierno el 4 de mayo de 1996 con los apoyos de Coalición Canaria, PNV y CiU, tras lograr mayoría simple (156 escaños) en las elecciones de marzo.
• Se propuso desarrollar y ampliar los estatutos autonómicos hasta el punto que el propio FELIPE GONZÁLEZ aseguró que la política de traspasos de competencias podía debilitar la cohesión social
•  En la primavera de 1999 el gobierno establece contactos con ETA para el acercamiento de presos vascos a cambio del cese de la violencia
• ETA comienza a perder apoyos de manera masiva tras el secuestro y asesinato del concejal del PP de Ermua, MIGUEL ÁNGEL BLANCO que desata manifestaciones multitudinarias en todo el país.
• El gran logro popular fue la política económica, llevada a cabo por el ministro RODRIGO RATO, cuyas medidas fueron consensuadas en gran parte con PSOE, UGT y CCOO
• Se consigue controlar la inflación, el déficit por debajo del 3% y la deuda a menos de un 60% del PIB, siguiendo los criterios del Tratado de Maastrich
• La reducción de la tasa de paro y la creación de empleo, sin embargo se realizaron a cambio de un aumento de los contratos temporales (gracias a la legislación del último mandato socialista)
• La bolsa de Madrid (IBEX 35) se internacionaliza y España se incorpora al mercado financiero internacional con empresas punteras como Repsol, Telefónica o el banco Santander
• El crecimiento económico que estas medidas trajeron consigo también fue posible gracias a los fondos de cohesión europeos (8000 millones de euros al año) y las privatizaciones masivas de empresas públicas donde aprovechó para colocar como directivos a gente de su confianza.
• Otras críticas que ha recibido en el plano económico fue el de hinchar la  burbuja inmobiliaria, apoyado en los bajos tipos de interés, y fomentando la compra de vivienda.
• La Ley del suelo de abril de 1998 permitía la recalificación de suelo rural en suelo urbanizable a gran escala lo que favoreció la corrupción en municipios y ayuntamientos, en particular en la costa mediterránea
• La construcción de viviendas de protección oficial cayó un 30% de 1995 a 2003
• España entra en el euro en 1999, lo que contribuye al prestigio del país y confirma la confianza de los inversores en su capacidad productiva.

 La legislatura de la crispación (2000 – 2004)

• El PP gana de nuevo las elecciones de 2000, esta vez con mayoría absoluta, lo que lleva al presidente a llevar una política mucho más agresiva y unilateral
• Intenta una reforma del mercado laboral que le cuesta una huelga general en junio de 2002 y el puesto al ministro de trabajo JUAN CARLOS APARICIO
• En política laboral es alarmante el índice de siniestralidad el más alto de la UE en 2004
• Enfrentamiento con los nacionalistas a causa del modelo autonómico lo que lleva al PNV a plantear el Plan Ibarretxe, un nuevo estatuto de autonomía donde se incluía el derecho a la autodeterminación
• Agosto 2002 se decreta la ilegalización de Herri Batasuna (izquierda abertzale) por su presunta relación con ETA
• Sin embargo lo que será recordado de esta segunda etapa es la política exterior adoptada por el presidente de manera personalista llegando a destituir al ministro de exteriores, el moderado JOSEP PIQUÉ, para colocar a una mujer dócil y de confianza, ANA PALACIO
• Se produce un desplazamiento del eje de alianzas de los países europeos hacia Estados Unidos, en particular a partir de los atentados del 11S en Nueva York
• El 15 de marzo de 2003 se produce la Cumbre de las Azores, tras la muestra de apoyo público a la invasión de Iraq por parte de varios mandatarios europeos como el propio AZNAR, TONY BLAIR o DURAO BARROSO
• Este apoyo se tradujo en masivas manifestaciones en contra de la guerra y secundada por sindicatos, funcionarios y estudiantes
• El 11 de marzo de 2004 Al-Quaeda realiza un atentado en la estación de Atocha y sus alrededores colocando bombas en tres trenes y con el objetivo de derrumbar la estación. Mueren 191 personas
• La terrible gestión pública de la crisis y el consciente engaño a la población, asegurando la autoría de ETA tras los atentados provocaría manifestaciones, notablemente ante la sede del PP en Madrid.
• La participación en las elecciones del 13 de marzo suba casi 10 puntos porcentuales respecto a las de 2000
• JOSE LUIS RODRIGUEZ ZAPATERO es elegido presidente de gobierno en marzo de 2004 con el 42,64 % de los votos

Zapatero, el republicanista (2004 – 2008)

• En marzo del año 2000, tras la importante derrota ante el PP en las elecciones generales, JOAQUÍN ALMUNIA, candidato a la presidencia, dimite como secretario general del PSOE.
• En julio se produce la elección del nuevo líder entre JOSÉ BONO (uno de los “barones” autonómicos junto con RODRÍGUEZ IBARRA y MANUEL CHAVES), ROSA DÍEZ (que luego fundará UPyD), MATILDE FERNÁNDEZ (ministra felipista) y el vencedor, ZAPATERO
• Su programa político, inspirado en las teorías Republicanistas del politólogo PHILIP PETTIT, encontró apoyos en los sectores más renovadores del partido
• Tras las elecciones anuncia la retirada de las tropas de Iraq lo que le granjea la enemistad del entonces presidente estadounidense GEORGE W. BUSH
• Su primera legislatura se caracterizará por la toma de importantes medidas sociales:
•  Ley contra la Violencia de Género de diciembre de 2004 que incluía medidas de discriminación positiva hacia las mujeres en caso de maltrato
• Regularización de más de medio millón de inmigrantes ilegales y de sus respectivos contratos de trabajo (febrero – mayo 2005)
• En junio de 2005 España sería el tercer país del mundo en reconocer el matrimonio civil entre personas del mismo sexo provocando aireadas reacciones de la iglesia y de parte de la derecha.
• Ley de Dependencia (Noviembre 2006) consistente en apoyos económicos a familias con personas dependientes a su cargo y criticada por no establecer una red de personal especializado.
• Ley de Igualdad (marzo 2007) obligando a la paridad en las listas electorales, así como su aplicación gradual en los puestos directivos de las grandes empresas. Se amplía el permiso de paternidad a 15 días.
• Cheque-bebé o subsidio familiar (julio 2007) consistente en una cantidad de 2500 € por niño nacido o adoptado y exenciones fiscales
• En Diciembre de 2007 se aprueba la Ley de Memoria Histórica que significa el reconocimiento de todas las víctimas de la Guerra Civil asó como subsidios para la excavación de fosas comunes y la obligatoriedad de eliminar simbología franquista de los lugares públicos.
• Siguiendo una eterna promesa incumplida se habló de avanzar hacia el estado federal, dando lugar al fallido y muy criticado nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña. El Plan Ibarretxe sería rechazado en el congreso con los votos del PSOE, PP e IU
• Uno de sus proyectos más polémicos fue el inicio de conversaciones con ETA, llamado Proceso de paz que provocó también fuertes reacciones incluso en el seno de su propio partido dando lugar al abandono y posterior fundación de su propio partido político de ROSA DÍEZ.
• Terminó en fracaso tras el atentado del 30 de diciembre de 2006 en la terminal 4 del aeropuerto de Barajas donde mueren dos ciudadanos ecuatorianos

Crisis? What crisis? (2008 – 2011)

• El 9 de marzo de 2008 el PSOE gana las elecciones generales con mayoría absoluta (169 escaños) ignorando y negando que la crisis del mercado inmobiliario estadounidense pudiese llegar a afectar a la economía española
• Los socialistas fueron incapaces de gestionar la positiva herencia económica que dejó el gobierno del PP realizando una reforma fiscal antiprogresiva ya en marzo de 2006 cuando se rebaja el impuesto de sociedades. Tampoco el ministro de economía PEDRO SOLBES quiso ni supo atajar la evidente burbuja inmobiliaria.
• En octubre de 2008 se aprueba un primer plan anticrisis:
• Recorte de impuestos
• Eliminación del impuesto de patrimonio
• Promoción de infraestructuras: Plan E
• Este último aspecto parece provocó la sustitución de PEDRO SOLBES por ELENA SALGADO, con España ya oficialmente en recesión tras tres caídas trimestrales del PIB y produciéndose la primera intervención del Banco de España de una Caja de ahorros (CCM)
• Mayo 2010 se anuncia el mayor recorte social de la democracia:
• Baja del 5% del sueldo a los funcionarios
• Eliminación del cheque-bebé
• Congelación de las pensiones
• En septiembre se aprueba la Reforma Laboral que abarata el despido y que le cuesta la primera Huelga General
• Julio 2011, reforma de las pensiones que amplía la edad de jubilación hasta los 67 años
• En marzo de 2009 PP y PSOE arrebatan por primera vez el gobierno vasco al PNV, PATXI LÓPEZ (PSE) es nombrado Lehendakari
• ETA anuncia un alto el fuego en enero de 2011
• 15 de mayo de 2011 se produce una manifestación en varias ciudades pidiendo una reforma de la Ley electoral y mayor control bancario.
• La manifestación de Madrid concluiría con una sentada pacífica en la plaza de Callao y de Sol que sería duramente reprimida por la policía
• El día siguiente se convoca una manifestación en protesta que culmina con el intento de acampar en la Puerta del Sol, de nuevo impedido y saldado con la detención de 2 personas
• El 17 se produce una de las manifestaciones más numerosas y que culmina en la acampada prevista hasta la celebración de las elecciones municipales del 22
• El PP gana en 11 de las 13 comunidades que convocan elecciones municipales en mayo de 2011
• Bildu, el partido de la izquierda aberztale, se convierte en la segunda fuerza política de Euskadi
• Ante la situación económica, desgaste del gobierno y la tensión política se adelantan las elecciones al 20 de noviembre de 2011 donde MARIANO RAJOY gana con mayoría absoluta
• Dos días antes PP y PSOE pactan la única reforma constitucional desde su creación por presiones de Alemania y el BCE: la limitación del déficit público

Crisis y agonía de un modelo político e institucional

• Desde 2010 los gobiernos de ZAPATERO y RAJOY han estado evitando el rescate bancario por parte de la Troika (BCE, FMI y Comisión Europea) aplicando severas “medidas de ajuste económico” destinadas principalmente a contener el déficit, atraer la inversión extranjera y relanzar el crédito.
• Estas medidas hasta el momento han resultado ineficaces respecto a sus objetivos principales teniendo a su vez graves consecuencias sociales:
• El número de desempleados ha aumentado en cerca de un millón de personas desde finales de 2011 alcanzando a más del 25% de la población activa
• En la franja de edad de 18 – 35 llega a casi el 50%
• El número de empleados sin ningún subsidio sobrepasa  los dos millones (63,25 %)
• Desde julio de 2008 se han producido 247.188 desalojos de viviendas y locales, (sin contar los desahucios dictados por los juzgados de Primera Instancia antes de 2012), llegando a una media de 517 desahucios diarios en el primer trimestre de 2012
• El número de suicidios relacionados con el desalojo forzoso del hogar han aumentado de manera alarmante desde el inicio de la crisis
• Se ha creado la Plataforma de Afectados por la Hipoteca que da cobertura legal a las personas en riesgo de desahucio y ha conseguido mediante presión popular que se apruebe la dación en pago en ciertos casos.
• El 14 de marzo el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró ilegal el sistema de desahucios español
• Los servicios públicos también se han visto seriamente afectados por los recortes o “ajustes” entre los que destacamos:
• Educación: Aumento del ratio de alumnos por clase, reducción del número de profesores y aumento de horas lectivas, incremento de las tasas universitarias, eliminación de becas y ayudas…
• Investigación y desarrollo (I+D): Recorte de un 37% en los Presupuestos Generales del Estado (25% en 2012), reducción en los presupuestos para programas de investigación en 2012: 34%
• Sanidad: cierre de ambulatorios, centros de salud y hospitales, de servicios de urgencias y repago de medicamentos.
• “Externalización” o privatización de servicios en Madrid
• Se comienza a hablar de crisis de modelo democrático, no sólo por parte de partidos extremistas:
• En Cataluña, tras la Diada más numerosa de la historia el presidente convocó elecciones con el argumento de “iniciar el camino hacia la independencia”
• Las críticas a la casa real por las cacerías del rey (i. e.  Bostwana, abril 2012), la implicación de la infanta en negocios irregulares llevados por su esposo comienza a provocar también la preocupación de los partidos mayoritarios.
• Los constantes casos de corrupción aumenta el descrédito de los políticos y son una oportunidad para la aparición de populismos

Preguntas clave

1. Señala los principales logros en política económica del gobierno de José María Aznar y las críticas recibidas en ese sentido
2. En qué cambió la ideología socialista con la llegada de Zapatero? ¿Qué otros ejemplos podemos encontrar en la Europa del momento? Señala sus semejanzas y diferencias
3. ¿Cuáles han sido las medidas económicas implementadas por el último gobierno Zapatero y el primero de Rajoy para paliar la crisis económica? ¿Crees que pueden servir a la recuperación del país?
4. Traza una evolución de los movimientos sociales españoles surgidos a partir de 2010, sus causas, reivindicaciones y posible futuro

Bibliografía

CASTELLS, M (2009) “Sobre terror, mentiras y teléfonos móviles. Madrid, 2004: del 11-M al 14-M”. En Comunicación y poder. Alianza. Madrid (456-470)

GALLEGO-DÍAZ, S (2004) “Historia de un presidente satisfecho”. En El País, 26/01/2004

JUNQUERA, N (2011) “Las 10 grandes rectificaciones de Zapatero”. En El País, 24/08/2011

PETTIT, P (2011) “Republican Reflections on the 15-M Movement”. En Booksandideas.net, 20/07/2011 [última visita 14/04/2013]

VIDAL-BENEYTO (2004) “Balance de la era Aznar”. En Le Monde Diplomatique – Edición Cono Sur. Número 58. Abril 2004

La Transición a la Democracia

Institucionalización de la Monarquía Parlamentaria

•  El 22 de Noviembre de 1975 JUAN CARLOS es coronado rey de España confirmando como presidente de gobierno a ARIAS NAVARRO
• En enero de 1976 las tropas españolas se retiran del Sáhara español
  
• ADOLFO SUAREZ, secretario general del Movimiento, es llamado por el rey para formar gobierno en julio de 1976, encargado de planificar e institucionalizar el nuevo régimen:

o   Desmantelamiento de las instituciones franquistas (Movimiento Nacional y organización sindical)

o   Ley de Amnistía  (de la que queda excluida la Unión Militar Democrática)

o   Diciembre de 1976 referéndum sobre la Ley Fundamental sobre la Reforma Política

§  Sistema bicameral (Congreso y Senado) basado en el sufragio universal

o   Legalización del Partido Comunista en mayo de 1977

o   Poco después se crea el Ministerio de Defensa como resultado de la fusión de los ministerios militares (ejército, marina y aire) y con el objetivo de profesionalizar y “despolitizar” el ejército.

• El 15 de junio de 1977 se convocan por primera vez en 41 años elecciones democráticas (80 % participación) de donde saldrá vencedor el nuevo partido creado por Suárez, la UCD, seguido por el PSOE de FELIPE GONZÁLEZ y con éxito considerable de los partidos nacionalistas de derechas, PNV y CiU en Euskadi y Cataluña

o   Otros partidos políticos que consiguieron representación reseñable (aunque menos de lo esperado) serían la Alianza Popular, liderada por MANUEL FRAGA y el PCE de SANTIAGO CARRILLO

o   Restitución de los estatutos de autonomía en Euskadi y Cataluña

Las crisis de la nueva democracia

• La muerte de Franco coincide con la agudización de la crisis del petróleo de 1973
• España, con un problema de paro creciente y amplificado por el retorno de emigrados, entra en recesión en este periodo y llega a una inflación de 24,5 % en 1977
• En el plano político, la violencia de ETA, GRAPO (maoísta) y la extrema derecha (matanza de Atocha, enero 1977) así como las actitudes autoritarias de la policía y la represión violenta de manifestaciones hace temer una reacción militar
• Los distintos representantes políticos se reúnen en octubre de 1977 para firmar los Pactos de la Moncloa, una serie de medidas económicas en la línea liberalizadora de los planes de estabilización, firmado por todos los partidos y algunos sindicatos

o   También ciertas medidas sociales (libertad de prensa, libertad de expresión, despenalización del adulterio) que no fueron firmados por Alianza Popular

• La Constitución se firma el 27 de diciembre de 1978 por el que se declara una Monarquía Parlamentaria

o   Se estableció el nuevo sistema autonómico de inspiración federalista pero contenida por la “indisoluble unidad de la Nación española” (art 2)

o   Se establecen 17 comunidades autónomas con diferentes grados de autonomía y competencias económicas y políticas.

o   La aplicación del voto proporcional según la densidad, por medio de la Ley de Hondt, con intención de favorecer mayorías estables, dotaría de una sobrerepresentación a los partidos nacionales mayoritarios así como a los partidos nacionalistas

o   Los partidos políticos, siguiendo el modelo alemán, son votados en listas cerradas y bloqueadas.

o   La abstención y el no al referéndum constitucional será especialmente relevante en el País Vasco donde la difícil situación de Navarra (Franco respetó sus fueros por el apoyo carlista) se intentó solventar mediante una adhesión voluntaria que no llegó a producirse

• Se convocan de nuevo elecciones generales en marzo de 1979 que vuelve a ganar la UCD perdiendo esta vez la mayoría absoluta
• En 1980, elecciones autonómicas y se constituyen el gobierno vasco y catalán
• A principios de 1981, presionado por izquierda y derecha dimite ADOLFO SUÁREZ dejando la presidencia a LEOPOLDO CALVO SOTELO
• En la segunda votación que confirmara al nuevo presidente un golpe de Estado dirigido por el general MILANS DEL BOSCH en Valencia y el coronel TEJERO, que interrumpe la sesión parlamentaria

o   El golpe de estado fracasa por la mediación del rey (que le dotaría de una legitimidad democrática hasta ahora puesta en duda) y las masivas manifestaciones  en apoyo de la democracia

·         

• En las elecciones generales de octubre de 1982 FELIPE GONZÁLEZ, al frente del PSOE es elegido nuevo presidente del gobierno
• Entre 1975 y 1983 se producen 591 muertes por violencia política (188 de origen institucional, 355 causadas por ETA y el terrorismo de izquierda)

Los años del felipismo (1982 – 1996)

• Durante los años finales del franquismo la familia socialista se encuentra en plena lucha de poder por la dirección del partido donde los implicados serían la dirección del PSOE en el exilio (RODOLFO LLOPIS, en Toulouse), el Partido Socialista del Interior (luego Partido Socialista Popular, encabezado por TIERNO GALVÁN) y los reformistas que contaban con los jóvenes FELIPE GONZÁLEZ y ALFONSO GUERRA como hombres más representativos

o   Éstos últimos, por su moderación y rechazo al marxismo, encontraron apoyos económicos por parte del gobierno estadounidense y del SPD alemán

• En octubre de 1982 llegan al gobierno con una amplísima mayoría absoluta (202 escaños de 350) y un 48’11 % de votos
• Las primeras leyes sociales, que llegarán en 1983 y que habían causado una gran crisis en la UCD, serán la Ley de reforma universitaria y la despenalización del aborto
• En el plano económico, el paro seguía siendo el gran problema a afrontar, en particular por la lenta desaparición de la industria tradicional, lo que llevó a la llamada reconversión industrial que se tradujo en el cierre de fábricas y el despido de trabajadores.

o   Al mismo tiempo se privatiza el INI, empresas estatales creadas durante el franquismo

o   Se establece una política de rigor presupuestario y de creación y renovación de infraestructuras

o   El desarrollo de un Estado de Bienestar, por tanto, pese a ser uno de los grandes logros socialistas, no llegaría a ser homologable al resto de países europeos (lastrado también por la herencia franquista)

• El país entra en la CEE en enero de 1986 favoreciendo los intercambios comerciales con el resto de socios (eliminación de los aranceles) y con ello la entrada de divisas
• Ese año, tras referéndum, España integra su estructura militar en la OTAN
• Coincide este año con el crecimiento del PIB de manera constante, así como de la inversión exterior y el turismo.
• El verano de 1992 significaría el punto de inflexión de esta tendencia

o   Exposición universal de Sevilla, inauguración de la Alta Velocidad Española

o   Juegos Olímpicos de Barcelona

• En lo que se conoce como “La resaca del 92” se instala en el país una crisis económica llegando a entrar en recesión (más de 1 millón de desempleados más entre 1993 y 1996, crecimiento del déficit y de la deuda, con el consecuente aumento de impuestos y contención salarial)

Los escándalos y el final del gobierno

• GAL o la guerra sucia contra ETA. Durante 1983 y 1989, siguiendo la estela del terrorismo tardofranquista, los Grupos Antiterroristas de Liberación asesinan a una veintena de miembros de ETA en Francia, y por error a varios ciudadanos franceses y españoles ajenos al conflicto.

o   16 de octubre de 1983 Lasa y Zabala, militantes de ETA, huidos a Francia son secuestrados en Bayona y torturados en el cuartel de la Guardia Civil de Intxaurrondo, posteriormente asesinados y enterrados en Alicante

o   18 de octubre de 1983, nuevo intento de secuestro que acaba con la detención por parte de las autoridades francesas de un inspector de policía y tres geos

o   Diciembre de 1983, secuestro de SEGUNDO MAREY, confundido con un supuesto miembro de ETA por parte de mercenarios franceses contratados por la policía española

o   El último atentado conocido es la carta bomba enviada en septiembre de 1989 a un político de HB que mata por error al cartero que la portaba

o   Políticos y miembros del gobierno (VERA, BARRIONUEVO, SANCRISTÓBAL…) así como de los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado (AMEDO, DOMÍNGUEZ, GALINDO…) fueron juzgados en mayo de 1998. A varios de ellos se les concedió el indulto y a todos la reducción de pena.

• Fondos Reservados. Juicio también conducido por el juez BALTASAR GARZÓN que condena a varios miembros del ministerio del interior por malversación de fondos, destinados a la lucha contra el terrorismo y narcotráfico, usados con fines privados
• Caso Roldán
• LUIS ROLDÁN, director general de la Guardia Civil, es acusado de corrupción por lo que dimite en 1993 y se fuga al año siguiente ante la presión judicial
• El espía FRANCISCO PAESA, que ayudó a Roldán a desviar fondos a una cuenta en Suiza, es a su vez quien entrega a Roldán a la policía en Bankog, simulando poco después su propia muerte.
• FILESA. Financiación ilegal del PSOE a través de la creación de empresas ficticias
• Escuchas del CESID, BANESTO, el enriquecimiento ilícito del gobernador del Banco de España (MARIANO RUBIO) y la crisis económica provocaría la victoria del Partido Popular de JOSÉ MARÍA AZNAR en 1996 (contra el que había atentado ETA en 1995)

I. El mensaje de la corona

Madrid, 22 de noviembre de 1975

En esta hora, cargada de emoción y esperanza, llena de dolor por los acontecimientos que acabamos de vivir, asumo la Corona del Reino con pleno sentido de mi responsabilidad ante el pueblo español […]

Una figura excepcional entra en la historia. El nombre de Francisco Franco será ya un jalón del acontecer español y un hito al que será imposible dejar de referirse para entender la clave de nuestra vida política contemporánea. Con respeto y gratitud quiero recordar la figura de quien durante tantos años asumió la pesada responsabilidad de conducir la gobernación del Estado. Su recuerdo constituirá para mí, una exigencia de comportamiento y de lealtad para con las funciones que asumo al servicio de la patria. […]

Hoy comienza una nueva etapa de la historia de España. Esta etapa, que hemos de recorrer juntos, se inicia en la paz, el trabajo y la prosperidad, fruto del esfuerzo común y de la decidida voluntad colectiva. La Monarquía será fiel guardián de esa herencia y procurará en todo momento mantener la más estrecha relación con el pueblo.

La institución que personifico integra a todos los españoles, y hoy, en esta hora tan trascendental, os convoco porque a todos nos incumbe por igual el deber de servir a España. Que todos entiendan con generosidad y altura de miras que nuestro futuro se basará en un efectivo consenso de concordia nacional. […]

Un orden justo, igual para todos, permite reconocer dentro de la unidad del Reino y del Estado las peculiaridades regionales, como expresión de la diversidad de pueblos que constituyen la sagrada realidad de España. El Rey quiere serlo de todos a un tiempo y de cada uno en su cultura, en su historia y en su tradición. […]

Como primer soldado de la nación me dedicaré con ahínco a que las Fuerzas Armadas de España, ejemplo de patriotismo y disciplina, tengan la eficacia y la potencia que requiere nuestro pueblo. […]

La Corona entiende, también, como deber fundamental el reconocimiento de los derechos sociales y económicos, cuyo fin es asegurar a todos los españoles las condiciones de carácter material que les permitan el efectivo ejercicio de todas sus libertades. […]

Una sociedad libre y moderna requiere la participación de todos en los foros de decisión, en los medios de información, en los diversos niveles educativos y en el control de la riqueza nacional. […]

II. Constitución Española de 1978

TÍTULO PRELIMINAR.

Artículo 1.

1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.

3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Artículo 2.

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artículo 3.

1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección.

Artículo 4.

1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.

Artículo 5.

La capital del Estado es la Villa de Madrid.

Artículo 6.

Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 7.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 8.

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

III. Discurso del candidato a la Presidencia del gobierno, Don Adolfo Suárez González en el que expone el programa a desarrollar por el futuro gobierno y solicita el voto de confianza de la cámara. 30 de Marzo de 1979

Muchas gracias, señor Presidente. Con su venia. Señoras y señores Diputados, por designación de S. M. el Rey comparezco ante Sus Señorías en un acto cuya significación y alcance se delimitan en el artículo 99 de nuestra Constitución.

Me propongo, pues, en estricto cumplimiento del mandato constitucional, formular los principios programáticos básicos, trazar las coordenadas de actuación y fijar los objetivos y medidas fundamentales que perfilarán durante la presente Legislatura nuestra acción de Gobierno si la Cámara expresa su aprobación.

El cambio político realizado en nuestro país ha sido profundo y sincero. Pero ahora comienza un nuevo período; comienza una etapa de transformación profunda de la sociedad. Se trata, por consiguiente, de saber realizar el cambio social con sinceridad, conjugando prudencia y audacia y eligiendo también el camino de la reforma responsable y gradual que conforme la realización del cambio político y tal es, ni más ni menos, la expresión última de la voluntad política del próximo Gobierno de UCD.

El cambio político se verificó en tomo a un eje de sensatez consistente en ajustar los ritmos de tiempo sin regatear o eludir los contenidos. Nos proponemos ahora realizar el cambio social en una búsqueda constante de la justicia, demostrando en el terreno de los hechos que la vía reformista es la más adecuada para la transformación de la sociedad. Con esta voluntad, me permito invitar a Sus Señorías a avanzar en la definitiva institucionalización de una democracia a la altura de nuestro tiempo y a vivir la gran ilusión colectiva de la progresiva modernización de la sociedad española.

La cuestión, en la realidad, una vez más, consiste en averiguar si, a uno y otro lado del espectro, se aceptará el grado de cambio razonable y posible exigido por las transformaciones sociales y por el objetivo de justicia o se desatará el radicalismo para hacerlo inviable.

En síntesis, éste es el cuadro y en este gran marco se inscribe la gran tarea que tiene que cumplir el pueblo español y de la que el Gobierno de la Nación se esforzará en ser impulsor […]

IV. Artículo del general De Santiago y Díaz de Mendívil publicado en vísperas del Golpe militar del 23 de febrero de 1981

¡Basta!

Nunca la paciencia de un pueblo había llegado a más, con el deseo de que nuestro camino por la Historia no estuviera necesariamente jalonado de interrupciones constantes, caracterizado de vueltas a empezar, y salpicado de sangre

Nunca el orgullo o la dignidad de los españoles había llegado a menos, aceptando con resignación y pasividad los asesinatos constantes del terrorismo, la quiebra económica, el paro creciente, la inseguridad ciudadana, el servilismo y la desorientación exterior, y la incapacidad y la irresponsabilidad verbalista de los políticos.

Nunca España, a lo largo de dos siglos constitucionales, y con las especies políticas más disolventes y revolucionarias, había estado, como ahora, al borde de la secesión de las regiones, del regreso a las comunidades y a las taifas medievales, y a la liquidación de una nación como la nuestra, con una huella universal por todo el orbe, de cultura, de lengua, de religión, de ciencia y de comercio. […]

Mientras todo se hunde, y somos la nación de más baja productividad europea, la de más alta inflación, contamos con los niveles más graves de paro, el país con más huelgas, con más graduados y más universitarios sin empleo, la más alta escalada continental de cierres de empresas y de suspensiones de pagos; y mientras la pornografía se adueña de todos los medios de cultura ,como el libro, la revista, el teatro y el cine, subestimado a la mujer y atacando hasta la inocencia de los niños; y cuando el turismo, que es una industria de progreso nacional y de crédito universal de nuestra patria, desciende, lucen en la vida social y en el Parlamento liberales de salón, y los socialistas sin revolución y sin corbata, y los antiguos estalinistas, vestidos de europeos occidentales. […]

Por toda España surgen, a la manera de las plagas bíblicas, fuerzas disgregadoras. A las viejas pretensiones separatistas de Cataluña y de las provincias Vascongadas, se han unido Galicia, Valencia, Extremadura, Castilla y León, con el reciente pronunciamiento de Andalucía. El afán desestabilizador de España es inaudito. Sus autores componen una mezcla de aventureros, de racistas y de políticos ambiciosos; no muy lejos andan los animadores internacionales de esta fragmentación y disolución. […]

Las tareas urgentes, las que demanda el pueblo español, son las de liquidar el terrorismo con la energía necesaria; librar a las ciudades de indeseables, que atentan contra la seguridad personal, familiar e institucional; animar a los empresarios a revitalizar nuestra economía, abandonando sus fugas atemorizadas de dinero y de iniciativa al extranjero, y resolviendo positivamente su esperanza interior; ofrecer a los trabajadores sin explotadores,; convencer a la universidad de que ella es el depósito y el manantial de nuestra cultura, de nuestra ciencia y de nuestra investigación. Restablecer el orden y la autoridad. Y cuando todas estas heridas nuestras, actuales, empiecen a estar restañadas, y el pueblo español esté ordenadamente en pie de iniciativas, de ilusión y de paz, que es necesario que sea pronto, entonces habría llegado el momento de hacer entre todos una democracia moderna y gobernadas, donde la libertas, los deberes y los derechos, estuvieran en su sitio, y en el intento superior de que éste sea un pueblo para vivir, y no para destruirse; estable y no interino; feliz y no triste; creador y no pasivo y dramático.

Procede que todos digamos¡basta! Y seamos consecuentes con esta palabra. […] Lo que ahora mismo está en juego no esta o aquella política, sino solamente España. Se hace por ello necesario un colectivo, y enérgico, y valeroso, y desinteresado, y solidario ¡basta! Para que sea escuchado y atendido, y no sigamos caminando desesperadamente hacia una España rota, y una España mínima.

Artículo del teniente general Fernando DE SANTIAGO y DÍAZ DE MENDÍVIL, en el diario El Alcázar, 18 de febrero de 1981.

V. El rey, el golpe de estado del 23-F y el plan imaginado por el general Armada

- El golpe de estado era también un atentado, cometido en ese caso contra España entera. Así, por otra parte, lo entendieron los españoles, que reaccionaron como lo hubieran hecho ante la amenaza de una nueva guerra civil. Antes de que yo saliera en las pantallas de televisión, la gente de Comisiones obreras me telefoneó varias veces para decirme: «Quemamos nuestros archivos y nos tiramos al monte». Y yo les respondía: «¡Sobre todo no hagáis eso! ¡Tengo el asunto controlado!».

- ¿Lo teníais verdaderamente controlado?

- Sí, porque ya había hablado con la mayor parte de los capitanes generales.

- Y ni siquiera un instante dudasteis de la lealtad de esos que se ponían a vuestra disposición «para lo que fuera»

- No, no tenía ningún motivo para dudar de ellos.

El tono no es muy convincente. Es más bien el tono empleado por alguien que no quiere poner en tela de juicio fidelidades que sabe eran más o menos seguras. La lección que ciertos hombres impartieron a don Juan Carlos la noche del 23-F fue lo suficientemente dura como para que tambalearan las certidumbres de este rey generoso y confiado.

De VILALLONGA, José Luis (1993) El Rey. Conversaciones con Don Juan Carlos I de España. Plaza & Janés Editores. Barcelona (pp. 163 y ss)

Preguntas clave   

1. ¿Cuáles son los principales logros que se atribuyen a Adolfo Suárez? Señala los factores (económicos, sociales y de política nacional e internacional) favorables y adversos que acompañaron su agenda de reformas
2. “La constitución fue un acuerdo de mínimos para algunos y un acuerdo de máximos para otros”. Comenta esta afirmación
3. ¿Cuáles fueron los motivos que llevaron a Millán del Bosch, Tejero y otros militares a intentar el golpe de estado del 23-F? ¿Cuáles crees que fueron sus consecuencias?
4. Señala los principales hitos del gobierno de Felipe González y las posibles consecuencias de su debacle.

Bibliografía

LÁZARO, J. M (1998) “El final de los GAL”. En El País, 25 mayo 1998. Madrid

NAVARRO, V (2003) “Consecuencias de la transición inmodélica”. En El País, 8 Enero 2003. Madrid

POWELL, C (2001) “A modo de Epílogo”. En España en democracia (1975-2000). Plaza & Janes. Madrid (pp. 627-647)

TORRUS, A (2013) “La Transición, un cuento de hadas con 591 muertos”. En Público, 28 Enero 2013. Madrid

El Segundo Franquismo

Hambre, ostracismo y autarquía (1945 – 1951) 

• Tras la derrota de Italia y Alemania, en julio de 1945 la ONU condena el régimen y un año después Francia cierra la frontera y la mayoría de los países occidentales retiran sus embajadores
• También en 1945 se promulga el Fuero de los Españoles y la Ley de Referéndum, denominando eufemísticamente la dictadura como “democracia orgánica”
• Se crearía una organización “basada en la familia” y el voto de sus principales representantes que será rápidamente descafeinada

• El sucesor legítimo del rey, el conde de Barcelona DON JUAN, aprovechando la tesitura internacional, se instala en Estoril en 1945 y publica en Manifiesto de Lausana prometiendo convertir el país en una monarquía constitucional
• En 1947 se promulga la Ley de Sucesión que denomina España como un reino pero descartando a DON JUAN
• El objetivo era lograr el reconocimiento por parte de las potencias occidentales, en particular las anglosajonas, para ello se eliminan los símbolos fascistas más evidentes (como el saludo romano) y se reemplazan a los falangistas más combativos por monárquicos como en la cartera de exteriores.
• La Falange se burocratiza y comienza la etapa nacional-catolicista de predominio de la Iglesia en las instituciones



Evita Perón y Franco (1947)

• Las luchas de poder y lo abultado de la administración da lugar al clientelismo y generalización de la corrupción haciendo aún más ineficiente la labor administrativa tanto en la creación de infraestructuras como en la extensión del Estado de Bienestar

• La economía se basa en la imposible autarquía, un tipo de cambio irrealmente alto y en la creación de una industria nacional que contaría con la Argentina de PERÓN como único comprador como insuficiente alivio a la pobreza y hambruna de posguerra

• Creación del Instituto Nacional de Industria y de leyes proteccionistas

• La producción agrícola seguía siendo claramente insuficiente y se paralizaron las reformas republicanas haciendo endémico el latifundio en el sur del país (Andalucía y Extremadura) donde abundaban los campesinos sin tierras; en el norte la improductividad del minifundio tampoco ayudaba a la creación de riqueza nacional pero permitió una precaria economía de subsistencia. 

Mr. Truman y Roma (1951 – 1959)
 

• El 4 de noviembre de 1950 la Asamblea General de las Naciones Unidas autorizaron la vuelta de los embajadores con la abstención de Francia y Gran Bretaña y el voto favorable de EEUU que concedería un primer préstamo de 62’5 millones de dólares a España doce días después
• Detrás de este cambio de parecer por parte de Norteamérica se encontraba la evidencia de la división del mundo en dos bloques tras la invasión de Corea del Norte de su vecino del Sur y la importancia estratégica de la península en este contexto de Guerra Fría
• El obsesivo anticomunismo del dictador le serviría también como elemento propagandístico hacia su propia población mostrándose como pionero combatiente antimarxista frente a la tolerancia británica o francesa

• La situación social estaba marcada por la depresión económica, los enfrentamientos partidistas, la decepción de muchos falangistas y el renacimiento tanto de los movimientos obreros (huelgas en Barcelona, marzo de 1951 y País Vasco en abril, ambas con participación de falangistas) como de una nueva clase intelectual (ARANGUREN, TIERNO GALVÁN) y artística
• Franco cambió el gobierno el 18 de julio de 1951 incluyendo falangistas de viejo cuño para manejar la situación política (y social pues se intentó una nueva depuración de la universidad, por ejemplo) pero en el plano económico comenzó una tímida apertura económica ayudada también por los créditos estadounidenses
• En 1952 se decreta la supresión del racionamiento del pan
• En agosto de 1953 se confirmaría la apertura del franquismo hacia el occidente conservador con la previa derrota del Laborismo en Inglaterra, la firma del Concordato con el Vaticano y el Pacto de Madrid con EEUU por el que se establecían bases aéreas norteamericanas en la península a cambio de colaboración militar y económica
• Todo ello le permite en 1955 España incorporarse a las Naciones Unidas
• La Europa democrática por otro lado dará la espalda al régimen en todo momento aislándolo aún más con la firma del Tratado de Roma en 1957 que da comienzo al Mercado Común Europeo
• Pese a la apertura internacional la lentitud de las reformas económicas y la reticencia del propio FRANCO a aceptar ninguna forma de liberalismo provocan altercados como la revuelta estudiantil de Madrid en 1956 y sobre todo una estrangulación del comercio que casi provoca la suspensión de pagos sobre la deuda internacional en 1957 y 1959.

Modernización sin democracia (1959 – 1975)

• Esta crítica situación económica se vio aliviada en el plano internacional por una disponibilidad de energía barata, el crecimiento económico general en Europa y, como consecuencia de ello, el aumento del turismo y su consumo que el gobierno supo explotar
• En el plano interior fueron básicas la necesaria devaluación de la peseta y la aprobación del Plan de Estabilización y Liberalización de 1959 llevado a cabo por los nuevos ministros tecnócratas del Opus Dei y que establecería en el modelo del “nuevo liberalismo español”: conservadurismo social y religioso, y liberalismo económico
• Un tercer factor en la mejora de la situación económica sería la disposición de mano de obra barata así como la entrada de divisas de trabajadores españoles emigrados a Alemania y Francia principalmente
• Entre 1963 y 1975 se ponen en marcha tres Planes de Desarrollo, en la estela del anterior, que junto a una verdadera sociedad de consumo transformarían la sociedad española de una manera que el régimen nunca hubiera previsto
• La emigración hacia los núcleos urbanos se hace masiva logrando extender la producción industrial española, en particular en el sector del automóvil y de los electrodomésticos
• Las relaciones con la iglesia se fueron enfriando, especialmente tras el Concilio Vaticano II que pretendía una apertura del funcionamiento de la iglesia al mundo moderno, algo incompatible con la sumisión a la que Franco estaba acostumbrado
• Las bases del catolicismo, así como un amplio sector de la iglesia evidencian un alejamiento de las tesis franquistas ante las evidentes diferencias económicas

• Los movimientos intelectuales despiertan también de un prolongado letargo dando lugar a la aparición de grupos de oposición sólidos de entre los que destacaría ETA 
•  Fue apoyada por una gran parte de los intelectuales de la izquierda autodenominada revolucionaria, en particular a principio de la década de 1970

• La nueva sociedad de consumo, expuesta a las corrientes internacionales importadas por el turismo, los trabajadores emigrados a Europa y el acceso a los medios de comunicación pone en la difícil situación al gobierno de aprobar una Ley de Prensa, anunciada por MANUEL FRAGA como solución a las ansias de libertad de la nueva ciudadanía
• Sin embargo la reacción del propio Fraga ante los altercados estudiantiles, la aparición del Tribunal de Orden Público, los estados de excepción y la aplicación de la pena de muerte a disidentes políticos en juicios más o menos arbitrarios evidenciarían el inmovilismo del régimen

• En julio de 1969 el Príncipe de España (título inventado por Franco) JUAN CARLOS, desde los 18 años educado bajo la tutela del dictador, es proclamado como su legítimo heredero a su muerte.
  
• La creciente tensión social, el terrorismo, los estados de excepción y la crisis energética internacional hacen cada vez más utópico la continuidad de un régimen que cada vez se encierra más en su propia ideología
• CARRERO BLANCO, número dos del régimen y “mano derecha” de Franco es asesinado por ETA a escasos metros de la embajada estadounidense en 1973
• Relevado por ARIAS NAVARRO que promueve una Ley de Asociaciones dentro del Movimiento

• 25 de abril de 1974 se produce la “Revolución de los Claveles” en Portugal 
• En 1974 el gobierno decreta la pena de muerte para el joven anarquista SALVADOR PUIG ANTIC (acusado de la muerte de un policía durante su arresto) y de varios miembros de ETA y del FRAP provocando manifestaciones contra la dictadura especialmente numerosas en Londres y París
• Franco comienza a tener serios problemas de salud mientras que Marruecos inicia su “Marcha Verde” hacia el Sáhara, circunstancia que le sería ocultada para no agravar su situación.

• El dictador muere el 20 de Noviembre de 1975 tras varios días de agonía.

TEXTOS

I. El fuero de los españoles (1945)

Título Preliminar

Artículo 1.- El Estado español proclama como principio recto de sus actos el respeto a la dignidad, la integridad y la libertad de la persona humana, reconociendo al hombre, en cuanto portador de valores eternos y miembros de una comunidad nacional, titular de deberes y derechos, cuyo ejercicio garantiza en orden al bien común.

Título I. Deberes y Derechos de los españoles

Capítulo I

Artículo 2.- Los españoles deben servicio fiel a la Patria, lealtad al Jefe del Estado y obediencia a las leyes.

Artículo 3.- La Ley ampara por igual el derecho de todos los españoles, sin preferencia de clases ni acepción de personas.

Artículo 4.- Los españoles tienen derecho al respeto de su honor personal y familiar. Quien lo ultraje, cualquiera que fuese su condición, incurrirá en responsabilidad.

Artículo 5.- Todos los españoles tienen derecho a recibir educación e instrucción y el deber de adquirirlas, bien en el seno de su familia o en centros privados o públicos, a su libre elección. El Estado velará para que ningún talento se malogre por falta de medios económicos.

Artículo 6.- La profesión y práctica de la Religión Católica, que es la del Estado español, gozará de la protección oficial.

El Estado asumirá la protección de la libertad religiosa, que será garantizada por una eficaz tutela jurídica que, a la vez, salvaguarde la moral y el orden público.

Artículo 7.- Constituye título de honor para los españoles el servir a la Patria con las armas. Todos los españoles están obligados a prestar este servicio cuando sean llamados con arreglo a la Ley.

Artículo 8.- Por medio de leyes, y siempre con carácter general, podrán imponerse las prestaciones personales que exijan el interés de la Nación y las necesidades públicas.

Artículo 9.- Los españoles contribuirán al sostenimiento de las cargas públicas según su capacidad económica. Nadie estará obligado a pagar tributos que no hayan sido establecidos con arreglo a ley votada en Cortes.

Artículo 10.- Todos los españoles tienen derecho a participar en las funciones públicas de carácter representativo, a través de la familia, el municipio y el sindicato, sin perjuicio de otras representaciones que las leyes establezcan.

II.  Manifiesto de Lausanne de Don Juan, 19 de marzo de 1945

“Españoles:

Conozco vuestra dolorosa desilusión y comparto vuestros temores. Acaso lo siento más en carne viva que vosotros, ya que, en el libre ambiente de esta atalaya centroeuropea, donde la voluntad de Dios me ha situado, no pesan sobre mi espíritu ni vendas ni mordazas. A diario puedo escuchar y meditar lo que se dice sobre España.

Desde abril de 1931 en que el Rey, mi Padre, suspendió sus regias prerrogativas, ha pasado España por uno de los períodos más trágicos de su historia. Durante los cinco años de República, el estado de inseguridad y anarquía, creado por innumerables atentados, huelgas y desórdenes de toda especie, desembocó en la guerra civil que, por tres años, asoló y ensangrentó la Patria. El generoso sacrificio del Rey de abandonar el territorio nacional para evitar el derramamiento de sangre española, resultó inútil.

Hoy, pasados seis años desde que finalizó la guerra civil, el régimen implantado por el General Franco, inspirado desde el principio en los sistemas totalitarios de las potencias del Eje, tan contrario al carácter y a la tradición de nuestro pueblo, es fundamentalmente incompatible con las circunstancias que la guerra presente está creando en el mundo. La política exterior seguida por el Régimen compromete también el porvenir de la Nación.

Corre España el riesgo de verse arrastrada a una nueva lucha fratricida y de encontrarse totalmente aislada del mundo. El régimen actual, por muchos que sean sus esfuerzos para adaptarse a la nueva situación, provoca este doble peligro; y una nueva República, por moderada que fuera en sus comienzos e intenciones, no tardaría en desplazarse hacia uno de los extremos, reforzando así al otro, para terminar en una nueva guerra civil.

Solo la Monarquía Tradicional puede ser instrumento de paz y de concordia para reconciliar a los españoles; solo ella puede obtener respeto en el exterior, mediante un efectivo estado de derecho, y realizar una armoniosa síntesis del orden y de la libertad en que se basa la concepción cristiana del Estado. Millones de españoles de las más variadas ideologías, convencidos de esta verdad, ven en la Monarquía la única Institución salvadora.

Desde que por renuncia y subsiguiente muerte del Rey Don Alfonso XIII en 1941, asumí los deberes y derechos a la Corona de España, mostré mi disconformidad con la política interior y exterior seguida por el General Franco. En cartas dirigidas a él y a mi Representante hice constar mi insolidaridad con el régimen que representaba, y por dos veces, en declaraciones a la Prensa, manifesté cuán contraria era mi posición en muy fundamentales cuestiones.

Por estas razones, me resuelvo, para descargar mi conciencia del agobio cada día más apremiante de la responsabilidad que me incumbe, a levantar mi voz y requerir solemnemente al General Franco para que, reconociendo el fracaso de su concepción totalitaria del Estado, abandone el Poder y dé libre paso a la restauración del régimen tradicional de España, único capaz de garantizar la Religión, el Orden y la Libertad.

Bajo la Monarquía –reconciliadora, justiciera y tolerante- caben cuantas reformas demande el interés de la Nación. Primordiales tareas serán: aprobación inmediata, por votación popular, de una Constitución política; reconocimiento de todos los derechos inherentes a la persona humana, y garantía de las libertades políticas correspondientes; establecimiento de una Asamblea legislativa elegida por la Nación; reconocimiento de la diversidad regional; amplia amnistía política; una más justa distribución de la riqueza y la supresión de injustos contrastes sociales contra los cuales no solo claman los preceptos del Cristianismo, sino que están en flagrante y peligrosísima contradicción con los signos político-económicos de nuestro tiempo.

No levanto bandera de rebeldía, ni incito a nadie a la sedición, pero quiero recordar a quienes apoyan al actual régimen la inmensa responsabilidad en que incurren, contribuyendo a prolongar una situación que está en trance de llevar al país a una irreparable catástrofe.

Fuerte en mi confianza en Dios y en mis derechos y deberes imprescriptibles, espero el momento en que pueda realizar mi mayor anhelo: la Paz y la Concordia de todos los españoles.

¡Viva España!

JUAN”

Lausanne, 19 de marzo de 1945

III. Resolución 39(I) de la Asamblea General de la ONU sobre la cuestión española.

39(I). Relaciones de los Miembros de las Naciones Unidas con España

“En San Francisco, Potsdam y Londres, los pueblos de las Naciones Unidas condenaron el régimen de Franco y decidieron que, mientras continuara ese régimen, España no ha de ser admitida en el seno de las Naciones Unidas.

La Asamblea General, en su resolución de 9 de febrero de 1946, recomendó que los Miembros de las Naciones Unidas actuaran de acuerdo con el espíritu y la letra de las declaraciones de San Francisco y Potsdam.

Los pueblos de las Naciones Unidas dan al pueblo español seguridades de su simpatía constante y de que le espera una acogida cordial cuando las circunstancias permitan el que sea admitido al seno de las Naciones Unidas.

La Asamblea General recuerda que, en mayo y junio de 1946, el Consejo de Seguridad hizo un estudio sobre la posibilidad de que las Naciones Unidas tomaran nuevas medidas. El Subcomité del Consejo de Seguridad encargado de tal investigación llegó unánimemente a la conclusión de que: (1)

"(a) En origen, naturaleza, estructura y conducta general, el régimen de Franco es um régimen de carácter fascista, establecido en gran parte gracias a la ayuda recibida de la Alemania nazi de Hítler y de la Italia fascista de Mussolini;

(b) Durante la prolongada lucha de las Naciones Unidas contra Hítler y Mussolini, Franco, a pesar de las continuas protestas de los Aliados, prestó una ayuda considerable a las potencias enemigas. Primero, por ejemplo, de 1941 a 1945, la División de Infantería de la Legión Azul, la Legión Española de Voluntarios y la Escuadrilla Aérea Salvador, pelearon en el frente oriental contra la Rusia soviética. Segundo, en el verano de 1940, España se apoderó de Tánger en violación del estatuto internacional, y, debido a que España mantenía un importante ejército en el Marruecos español, gran cantidad de tropas aliadas quedó inmovilizada en el África del Norte;

(c) Pruebas incontrovertibles demuestran que Franco fué, con Hítler y Mussolini, parte culpable en la conspiración de guerra contra aquellos países que finalmente en el transcurso de la guerra mundial formaron el conjunto de las Naciones Unidas. Fué parte de la conspiración en que se pospondría la completa beligerancia de Franco hasta el momento que se acordara mutuamente".

La Asamblea General,

Convencida de que el Gobierno fascista de Franco en España, fué impuesto al pueblo español por la fuerza con la ayuda de las potencias del Eje y a las cuales dió ayuda material durante la guerra, no representa al pueblo español, y que por su continuo dominio de España está haciendo imposible la participación en asuntos internacionales del pueblo español con los pueblos de las Naciones Unidas;

Recomienda que se excluya al Gobierno español de Franco como miembro de los organismos internacionales establecidos por las Naciones Unidas o que tengan nexos con ellas, y de la participación en conferencias u otras actividades que puedan ser emprendidas por las Naciones Unidas o por estos organismos, hasta que se instaure en España un gobierno nuevo y aceptable […^]

Recomienda que todos los miembros de las Naciones Unidas retiren inmediatamente a sus embajadores y ministros plenipotenciarios acreditados en Madrid.

La Asamblea General recomienda asimismo que los Estados Miembros de las Naciones Unidas informen al Secretario General, en la próxima sesión de la Asamblea, qué medidas han tomado de acuerdo con esta recomendación.”

Quincuagésima nona reunión plenaria, 12 de diciembre de 1946.

[GA Res. 39(I), Resoluciones aprobadas por la Asamblea General durante la primera parte de su primer período de sesiones, Quincuaésima nona reunión plenaria, 12 de diciembre de 1946, pp. 57-58]

IV. El Plan de Estabilización de 1959

“Al final de la guerra de liberación, la economía española tuvo que enfrentarse con el problema de su reconstrucción, que se veía retardada en aquellos momentos por la insuficiencia de los recursos y por bajos niveles de renta y ahorro, agravados por el desequilibrio de la capacidad productiva como consecuencia de la contienda.

La guerra mundial y las repercusiones que trajo consigo aumentaron estas dificultades y cerraron gran parte de los mercados y fuentes de aprovisionamiento normales, lo que motivó una serie de intervenciones económicas al servicio de las tareas del abastecimiento y de la reconstrucción nacional. Sin embargo, a través de estas etapas difíciles España ha conocido un desarrollo sin precedentes de su economía.

Gracias a este rápido proceso, nuestra estructura económica se ha modificado profundamente. Resueltos un sinfín de problemas, hay que enfrentarse ahora con otros derivados tanto del nivel de vida ya alcanzado cuanto de la evolución económica mundial, especialmente la de los países de occidente, en cuyas organizaciones económicas está integrada España.

Para ello son imprescindibles unas medidas de adaptación que, sin romper la continuidad de nuestro proceso económico, aseguren un crecimiento de la producción respaldada por una política de ahorro y de ordenación del gasto.

Por otra parte, es necesario que la nueva ordenación económica esté dotada de la debida flexibilidad para que sea susceptible de sufrir los reajustes necesarios y las revisiones oportunas a medida que lo aconseje la experiencia y lo postulen las circunstancias.

En este aspecto, el Decreto-Ley que a continuación se articula establece la liberalización progresiva de la importación de mercancías y, paralelamente, la de su comercio interior; autoriza la convertibilidad de la peseta y una regulación del mercado de divisas; faculta al Gobierno para modificar las tarifas de determinados impuestos y al Ministerio de Hacienda para dictar normas acerca del volumen de créditos.

 Es indudable que las medidas restrictivas de emergencia entrañaban un carácter transitorio. Superadas aquellas circunstancias, ha llegado el momento de iniciar una nueva etapa que permita colocar nuestra economía en una situación de más amplia libertad, de acuerdo con las obligaciones asumidas por España como miembro de pleno derecho en la OECE la mayor flexibilidad económica que se establecerá gradualmente no supone en ningún caso que abdique del derecho y la obligación de vigilar y fomentar el desarrollo económico del país. por el contrario, esta función se podrá ejercer con mayor agilidad suprimiendo intervenciones hoy innecesarias. la nueva etapa de nuestra vida comercial traerá sin duda consigo una relación adecuada de costos y precios, de acuerdo con las circunstancias reales de la demanda y la producción.

 De este modo, se espera obtener la estabilidad interna y externa de nuestra economía, el equilibrio de la balanza de pagos, el robustecimiento de la confianza en nuestro signo monetario y, en suma, la normalización de nuestra vida económica”

Decreto Ley de Nueva Ordenación de la Economía española. (B.O.E. del 20 de Julio de 1959)

Preguntas clave 

1. ¿En qué consistió la autarquía y qué efectos tuvo en la economía y sociedad española?
2. Señala la evolución e importancia de las relaciones internacionales en la evolución política del franquismo
3. A la luz del último texto identifica los planes de acción del Plan de Estabilización y relaciónalos con el desarrollo económico y cambio social que sufrió el país en la década de 1960.

Bibliografía.

DÍAZ, E (1995) “Pensamiento político español del siglo XX. B) Pensamiento político bajo el régimen franquista”. En VALLESPíN, F y otros, Historia de la Teoría Político. Vol. 6. Alianza. Madrid (pp. 492-527)

ELORZA, A (1990) “Las raíces ideológicas del franquismo”. En La modernización política en España. Endymion. Madrid (pp. 433-455)

GARCÍA DELGADO, J. L (1995) “La economía española durante el franquismo”. En Temas para el debate, noviembre 1995

TOWSON, N (2009) “Introducción”. En España en cambio. El segundo franquismo 1959-1975. Siglo XXI. Madrid (pp. XI-XLI)